巩固石漠化治理成果  狠抓自然保护小区建设

                                           马山县人民政府   刘冬梅副县长

                                       （2015年4月1日）

为贯彻落实党的十八大精神和自治区、南宁市有关生态文明建设工作文件精神，马山县大力推广"弄拉模式"，巩固石漠化治理成果，积极推进我县生态文明建设。实现了绝大部分石山地区"山顶林、山腰竹、山脚药、平地粮、低洼桑"生态效益和经济效益并进，取得了较好的效果。

一、马山县自然保护小区建设完成情况

2013年以来，我县完成自治区级自然保护区建设1个，完成自然保护小区建设29个，总面积达31万亩，其中保护小区面积18万多亩，涉及到9个乡镇 26个村226个自然屯。29个保护小区中属野生动物栖息地、繁殖地的保护小区9个，珍稀植物保护小区5个，具有石山岩溶森林典型代表性的自然生态保护小区15 个。这些保护小区中，极具特色的是弄拉自然保护区、拉甫自然保护区、上弄自然保护区，实现了人与自然的和谐与可持续发展。

二、马山县自然保护小区产生的效益。

    通过建立保护小区有针对性地保护我县的稀有的野生动物猕猴，野生植物岩生翠柏、石山樟、任豆、红皮安息香、灰岩润楠等珍稀植物，最大限度地保护我县石山森林和野生动植物资源，促进森林系统生物多样性发展，有效地保护了我县清波河、姑娘江、乔老河等主要河流源头的生态系统，达到保护美化环境、净化空气、涵养水源、保持水土、防止石山地区石漠化等生态功能和社会效益。通过保护小区的建设，加大生态保护相关知识、法律法规的宣传力度，提高全民生态保护意识和参与生态保护积极性，有效地推动了全县的生态文明建设，极大促进了我县经济社会的协调可持续发展。

三、采取的措施

（一）积极推广"弄拉模式"

自二十世纪七十年代开始，马山县古零镇弄拉屯的老一辈农民就引导当地群众自觉坚持对周边山地实施封山育林，保护植被，同时栽竹种果，移植中草药，修建沼气池等，并通过村规民约明确下来，几十年如一日使这里的山林得到较快恢复，水土保持住了，逐渐形成"山顶林、山腰竹、山脚药、平地粮、低洼桑"的立体生态发展模式和"以林为主，林果结合，套种药材，综合经营"的绿色经济新格局，国家一系列的石漠化治理政策和措施在这里也得到了充分的体现，因而被专家称为"弄拉模式"。现在的弄拉已是目前我们南宁市石灰岩石山植被和生态环境保存较为完整的地区，森林覆盖率达95%以上，负氧离子含量非常高，有"天然氧吧"之美誉。

近年来，我县通过改造生态基础设施、构建生态绿色环境、保护生态改造成果、创新生态发展模式、导入生态开发资本，积极推广"弄拉模式"，走出了一条经济效益与生态效应相得益彰的可持续发展新路子，成为了大石山区人与自然和谐发展的典范，经济效益和生态效益取得双赢的样板。

 (二)重视石漠化治理，加大退耕还林工作力度

针对各种环境的具体实际情况，综合考虑自然、社会和经济特点，在提高当地群众素质和生存条件的基础上逐步进行科学试验和大胆创新。一是继续重视喀斯特石漠化综合研究和治理。把石漠化治理工作摆在统筹人与自然和谐发展的重要位置，为统一规划，因地制宜，分类指导，实施综合治理，提高科学治理水平创造条件。二是加大退耕还林工作力度，加强天然林保护和农村沼气池建设。综合利用土壤改造、植被恢复与重建、防治土地退化、土地复垦、节水农业、特色经济植物产业化等技术，促进生态环境建设和恢复。加快喀斯特地区水利设施建设，采取有力措施，建设以大中型水利工程为骨干、小微水利设施相配套的有特色的水利工程体系。实施科技扶贫和生态移民，坚持综合治理与可持续发展相结合，调控人地关系。注重建设喀斯特石漠化国家公园。大力发展喀斯特自然风光与民族文化相结合的特色旅游业。三是尊重群众利益，把治穷致富作为根本出路，引导群众从传统农业向现代农业、生态农业转变。坚持生态效益与经济效益、社会效益高度统一，确保群众得到实实在在的实惠，激发群众改变贫困落后面貌的积极性，破解石漠化与农村贫困互为因果的两难困境。

(三)加强选点调查，做好小区建设规划。

在区林业厅和市林业局的指导下，组织技术人员在二类调查的基础上筛选符合建立自然保护小区的地点和范围，对符合建立自然保护小区的森林进行实地调查，摸清小区森林资源状况，查清需要保护的动、植物品种和数量，了解当地社区经济社会发展状况，做好范围的界定、绘图工作，完成做好保护小区选址和各个小区的建设规划。

（四）加强宣传，提高认识。为了建立自然保护小区创造良好的舆论氛围，我县多次组织人员到规划建立保护小区的村屯进行宣传，发放宣传资料，召开群众会议，让广大群众了解保护小区建设的重要意义，宣传相关法律法规知识，提高广大群众的生态保护意识，争取群众的支持和配合。

（六）建立长效机制，做好长期管理工作。为保证保护小区得到有效的管理，产生积极的生态效益和社会效益，我们结合实际情况制定了可行的管理措施。一是自然保护小区建立后，原有的土地、水域的所有权、使用权不变，未经县政府批准，不得变更其性质、范围和界线。保护小区中的森林享受国家和地方对森林生态效益的补助政策。二是指导保护小区所涉及的村、屯制定村规民约，落实管护措施和管理人员，落实管护经费，管理保护小区内的森林资源。三是加大保护小区的经费投入，每年从石漠化治理经费中拿出一定的资金，用于防治森林病虫害及严防林区火灾的发生，确保保护小区的森林资源安全。四是对于自然保护小区内受猕猴等野生动物损坏的农作物，每年从植被恢复费或育林基金中安排资金给予补偿，确保野生动植物得到保护的同时，群众的利益不受损害。五是安排保护小区内村屯的绿化项目。每年从上级安排的绿满八桂项目经费或从县级植被恢复费中安排资金，用于保护区内的村屯绿化，改善群众居住环境、基础设施，让保护区内的群众在保护好生态的同时，获得应有的利益，提高群众参与小区保护的自觉性。六是对破坏保护小区内的自然资源和生态环境的单位和个人，由县林业行政主管部门按国家有关法律法规予以处罚，触犯刑法的，移送司法机关处理。

全面治理石山地区石漠化，改善我县的生态环境，是实现党的十八大报告提出的"建设生态文明"的战略目标，我县将按照"弄拉模式"在石山地区有计划、分步骤地稳步推进建立自然保护小区，使全县的石山森林植被得到保护，全县的生态环境显著改善，经济社会发展进一步协调可持续发展。

    马山县自然保护小区建设工作虽然有一定成效，但距市委、市政府的要求还有很大距离，与其他兄弟县相比，还有一定的差距，我们将以此次自然保护小区建设推进现场会为契机，进一步加大工作力度，转变工作作风，以"马上就办"的精神，把马山县自然保护小区建设工作推上新台阶。建设生态马山，以此资源为依托率先创建广西特色旅游名县。